项目名称： 余杭区智慧环卫监管平台建设项目

项目描述：

一、项目概括

杭州市余杭区以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕生态文明建设和“三个一”决策部署，坚持绿色发展理念，全区实现生产总值1235.66亿元，比上年增长11%。余杭区以全面实施新《中华人民共和国环境保护法》为契机，以持续深化“美丽余杭”建设为中心，以智慧环卫信息化建设为新举措，积极协调推进“五水共治”、“五气共治“、“三化四分”、“四边三化”等专项行动，深入推动污染减排，加强环境监督执法，各项工作取得了较好成效。

为更好地满足环卫智能化需求，余杭区市容监管中心经过多次与浙江联运知慧科技有限公司沟通交流，共同探讨系统平台建设事宜，进而在数字城管系统中，接入联运知慧的智慧环卫系统。从而，提高了环卫作业质量，实现了垃圾定点、定时清运处理、河道卫生整治、清扫洒水、人员考勤管理、垃圾中转站管理等智能监控，帮助余杭区环卫作业机械化程度和环境保洁标准不断提高。

项目范围：余杭智慧环卫建设内容主要包括环卫网格化监管子系统、垃圾收运监管子系统、环卫车辆监管子系统、环卫人员监管子系统、检查考核子系统、综合调度指挥子系统（指挥调度管理）、后台管理（基础管理）、移动APP、统计分析、数据对接十大内容。

 

二、项目目标

 

余杭智慧环卫建设以物联网、云计算、大数据等新技术为支撑，通过更透彻的感知、更全面的互联互通、更有效的交换共享、更深入的智能化系统建设，全面搜集城市管理信息资源，建设集监督监控、科学预警决策、应急指挥于一体的城市综合协调指挥平台。同时充分依托移动互联技术为市民提供多种便民利民服务，激发市民参与城市管理的热情，打造全民环卫的新型城市管理模式。

 

三、项目建设

根据高起点、高标准、高性能、严要求的指导方针，结合当今计算机网络信息系统的共性，对照城市管理及执法业务工作的个性，余杭区智慧环卫项目建设遵循“实用性、安全性、拓展性”原则开展相关工作。

环卫网格化监管子系统：结合智慧环卫软件系统，实现对全区环卫设施的全面排查，利用3G/4G无线传输以及有线网络传输技术对视频、传感设备进行传输，利用信息化手段对环卫设施以及保洁工作进行智能化管理，从而提高环卫设施保洁的作业质量，监督环卫设施保洁的作业过程。

(2) 垃圾收运监管子系统：对于所有环卫垃圾收运作业车辆进行智能化管理，为车辆加装RFID识别设备和称重传感设备，为作业区域内的所有垃圾桶安装具有唯一识别码的RFID标签。通过这些设备实时采集每次垃圾收集作业过程中的详细信息，实现自动称重、数据实时收集、作业过程实时监管、作业过程可追溯。

（3）环卫车辆监管子系统：系统对车辆作业的管理通过车载信息终端、车载视频、扫盘传感器、吸嘴传感器等设备对车辆进行实时定位跟踪，实时进行位置汇报，有效地规划作业项目、规范作业流程、加强作业监控力度，并及时反馈信息，生成作业信息，使之既符合作业规范要求，加强车辆的管理调度、保养维修、费用控制、安全第一，又能有效、合理的运用车辆并节约相关资源，降低运营成本。

（4）环卫人员监管子系统：环卫人员监管系统通过人员定位终端和人员信息的绑定，实现对环卫作业人员出勤到岗时间的及时收集、随时抽查作业人员当前是否在岗等功能，同时系统平台根据环卫作业特点制定作业规划、作业排班，最后实现环卫作业人员工作量、作业规范等方面的数据汇总统计和违规报警管理。

（5）检查考核子系统：作业质量检查考核系统，主要实现对环卫作业质量的评价；检查评价的方式采用定期监测（周期性）和日常监测（随机性）相结合，通过相关分值比例，进行综合打分评价；检查的手段主要采用手持智能终端，对检查项目逐项检查打分，并拍照作为相关证据，实时上传市容监管中心，相关业务管理人员可以对检查结果进行审核，然后系统自动计算综合得分。

（6）综合调度指挥子系统（指挥调度管理）：监管调度指挥平台是对车、人、设施的监控，为调度指挥提供便捷的手段，更加合理的安排车辆、人员对生活垃圾的采集，并对生活垃圾的收、运、处数据进行全程跟踪、统一展现、快速汇总。

（7）后台管理（基础管理）：对用户、权限以及组织结构的设置操作，并对车辆、人员以及垃圾收运相关的基础数据的维护。

（8）移动APP：环卫管理人员通过移动APP平台对环卫事件进行移动办公、查询和管理。平时环卫监察人员使用手机客户端将日常巡查中发现的问题进行记录、拍照，并上报至系统，系统自动将问题转发给相关负责人，负责人通过手机客户端收取系统转发的问题，并进行安排处理，完成后将处理结果进行记录、拍照，并上报至系统。

（9）统计分析：主要是对于车辆作业、人员作业、垃圾收运、考核情况以及设施的各类数据信息进行智能化汇总和分析，制成数字和图形报表，用柱状图和饼状图来显示一目了然、突出重点、全盘分析。

（10）数据对接：与数字城管系统的无缝对接，实现“数字城管”系统 到“智慧环卫”系统访问的单点登录功能，即可快速从城管系统登录到环卫系统中；实现智慧环卫的环卫事部件快速派发到数字城管中，实现系统间案卷的在线交互；实现基础数据、报表的共享。

 

四、效益分析

 

“互联网+”时代，精细化管理风生水起。余杭区的智慧环卫系统综合应用了计算机技术、无线网络技术、GIS 地理信息技术、GPS 定位技术、视频监控技术，通过建立统一管理信息系统，实现对环卫作业效果、环卫作业车辆、环卫设施、废弃物终端处置的监管，以及对卫生环境的全程监控。可实时掌握一线管理、作业部门的绩效情况，及时处理问题，环卫作业质量管理由粗放型向集约型、质量型转变，并逐步走向专业、科学、量化的管理体系。

本研究将可以应用于全国各地的环卫信息化监管平台建设项目，根据城市实地的环卫管理需求，实现各地智慧环卫信息化建设，确保城市管理的最大管理效益。

1.能够实现业务流程管理功能，对业务流程可进行节点定义、流向设置以及流向规则的描叙，从而实现业务流程依照规则可灵活配置，如流程回退，流程的跳跃，流程流向的增加等；

2.采用模块化设计，易于扩展和维护；

3.为未来集成各专业应用软件提供标准接口；

4.能够适应未来的环境变化，具有可伸缩性，支持异构环境；

5.能够建立统一的数据中心管理模式；

6.能够满足其他应用需求

通过智慧环卫物联网云管理平台，环卫行业可实现实时掌握一线管理、设备操作、人员作业的实际工作情况，及时反应各部门的响应灵敏度和处理问题的效果，形成长效管理考核机制，使环卫管理更加科学、合理、规范。